山西省圖書(shū)報(bào)刊音像出版管理暫行條例(修正)
【頒布日期】1997.09.28
【實(shí)施日期】1997.10.01
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】文化市場(chǎng)管理
【頒布單位】山西省人大
(1987年9月8日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年9月28日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議關(guān)于修改《山西省圖書(shū)報(bào)刊音像出版管理暫行條例》的決定修正)第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)圖書(shū)、報(bào)刊和音像出版管理工作，維護(hù)圖書(shū)、報(bào)刊、音像出版物的發(fā)行、銷(xiāo)售市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)著譯者、出版者、發(fā)行者和錄音錄像的表演者的合法權(quán)益，促進(jìn)我省出版事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展，更好地為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)，特制定本條例。
第二條 本條例適用于在本省從事圖書(shū)、報(bào)刊、音像的出版、印制、發(fā)行、銷(xiāo)售、租賃等活動(dòng)的一切單位和個(gè)人。
第三條 圖書(shū)、報(bào)刊和音像的出版工作，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革、開(kāi)放，貫徹執(zhí)行為人民服務(wù)、 為社會(huì)主義服務(wù)的根本方針和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴、古為今用、洋為中用、推陳出新的發(fā)展科學(xué)文化的方針。
第四條 全省圖書(shū)、報(bào)刊和音像出版管理工作，分別由省新聞出版行政部門(mén)、省廣播電視行政部門(mén)和地、市、縣負(fù)責(zé)新聞出版、廣播電視行政管理工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)。
各級(jí)工商行政管理部門(mén)及公安部門(mén)按各自的職責(zé)進(jìn)行管理。
第五條 對(duì)在圖書(shū)、報(bào)刊和音像出版管理工作中，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 出版管理
第六條 建立出版社和創(chuàng)辦報(bào)刊，應(yīng)根據(jù)社會(huì)需要和可能，并符合下列條件：
(一)有明確的辦社、辦報(bào)、辦刊的宗旨和編輯方針；
(二)有明確的出版范圍；
(三)有稱職的領(lǐng)導(dǎo)人和編輯人員；
(四)有確定的上級(jí)主管部門(mén)；
(五)有固定的工作場(chǎng)所、必需的資金及承印(制)單位。
第七條 建立出版社和創(chuàng)辦報(bào)刊，分別按下列規(guī)定履行審批程序：
(一)建立圖書(shū)出版社、報(bào)刊社或音像出版單位，須分別向省新聞出版行政部門(mén)或省廣播電視行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。受理部門(mén)接到申請(qǐng)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)審核完畢，同意后報(bào)國(guó)家新聞出版署或國(guó)家廣播電影電視部審批。申請(qǐng)單位憑批準(zhǔn)文件向所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(二)圖書(shū)出版社為配合本社出版的圖書(shū)而出版音像制品，須經(jīng)省新聞出版行政部門(mén)會(huì)同省廣播電視行政部門(mén)審查同意后，報(bào)國(guó)家廣播電影電視部批準(zhǔn)。
(三)創(chuàng)辦報(bào)刊，須由主辦單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省新聞出版行政部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)家新聞出版署審批。
(四)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的報(bào)刊出版單位，須持批準(zhǔn)證件，向所在地的工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。
各出版社不得擅自在省內(nèi)外建立分社機(jī)構(gòu)或變相的分社機(jī)構(gòu)。
第八條 出版社變更名稱、宗旨和出版范圍，報(bào)刊變更名稱、宗旨、刊期、定價(jià)、發(fā)行范圍或�？�，均應(yīng)由主辦單位向原批準(zhǔn)部門(mén)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理變更登記。
第九條 出版社應(yīng)定期編制選題計(jì)劃和出版計(jì)劃，分別報(bào)省新聞出版行政部門(mén)或省廣播電視行政部門(mén)審定，并報(bào)國(guó)家新聞出版署或國(guó)家廣播電影電視部備案。省新聞出版行政部門(mén)或省廣播電視行政部門(mén)應(yīng)對(duì)選題計(jì)劃和出版計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條 在圖書(shū)、報(bào)刊和音像出版物中，不得刊錄以下內(nèi)容：
(一)泄露國(guó)家機(jī)密的；
(二)進(jìn)行反革命宣傳煽動(dòng)的；
(三)宣揚(yáng)兇殺、迷信、荒誕、色情、淫穢的；
(四)誹謗他人的；
(五)妨礙司法機(jī)關(guān)審理案件的；
(六)損害民族團(tuán)結(jié)的；
(七)詆毀國(guó)家現(xiàn)行政策的；
(八)其他由國(guó)家明令禁止刊錄的。
第十一條 出版社不得擅自出版和加印國(guó)家限額出版的圖書(shū)；不得轉(zhuǎn)讓、出售出版單位的名稱、書(shū)號(hào)。
音像出版社和配合圖書(shū)出版音像制品的出版單位，不得向復(fù)錄生產(chǎn)單位或其他非出版單位轉(zhuǎn)讓、出售版號(hào)。
第十二條 凡出版的報(bào)刊上，均應(yīng)載明注冊(cè)登記號(hào)、標(biāo)明主編(或總編輯或社長(zhǎng))姓名；在出版的圖書(shū)版本記錄頁(yè)上應(yīng)記載書(shū)名，著譯者姓名，初版、再版時(shí)間，發(fā)行單位，印數(shù)，書(shū)號(hào)，定價(jià)，還應(yīng)在每本書(shū)的適當(dāng)位置標(biāo)明責(zé)任編輯、主編或總編輯的姓名。
各類音像出版物，必須注明出版單位、復(fù)錄生產(chǎn)單位的名稱、商標(biāo)、編號(hào)、出版年份和作者、表演者姓名。
第十三條 除國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位外，任何單位和個(gè)人不得出版在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)行的圖書(shū)、報(bào)刊和音像出版物。
非出版單位，編印、翻錄內(nèi)部使用的圖書(shū)、報(bào)刊和音像出版物，須向縣級(jí)以上負(fù)責(zé)新聞出版、廣播電視行政管理工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)印證或準(zhǔn)錄證，方可印制。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第十四條 報(bào)刊的編輯出版單位，不得出版圖書(shū)或以期刊登記號(hào)變相出版圖書(shū)。期刊如需出版與本刊宗旨相符的“增刊”，應(yīng)報(bào)省新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第十五條 商業(yè)部門(mén)印制年歷、掛歷，須經(jīng)省商業(yè)主管部門(mén)審查同意，省新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給準(zhǔn)印證，方可印制、銷(xiāo)售。
第十六條 非出版單位經(jīng)批準(zhǔn)印制的圖書(shū)、報(bào)刊出版物，須注明準(zhǔn)印證號(hào)碼、印數(shù)和工本費(fèi)。
第十七條 公開(kāi)出版發(fā)行的地圖，由專門(mén)出版社出版。其他出版單位出版時(shí)事宣傳地圖、專題地圖或出版物插附地圖 (示意圖除外)，應(yīng)經(jīng)省測(cè)繪部門(mén)批準(zhǔn)，方可印制。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家版權(quán)規(guī)定，侵犯版權(quán)所有者的權(quán)利。
第十九條 圖書(shū)、報(bào)刊和音像制品出版后，在發(fā)行的同時(shí)應(yīng)按規(guī)定分別向省新聞出版行政部門(mén)、省廣播電視行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)送交樣品。
第二十條 報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，不得刊播非正式出版物的出版廣告和消息。
第二十一條 出版單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)出版物的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并按照物價(jià)管理權(quán)限履行審批手續(xù)。
第三章 印刷、錄制管理
第二十二條 開(kāi)辦印刷廠須經(jīng)縣以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)同意，開(kāi)辦以印刷書(shū)刊為主的印刷廠并須經(jīng)省新聞出版行政部門(mén)同意，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)核準(zhǔn)登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案，方可營(yíng)業(yè)。
建立復(fù)錄生產(chǎn)單位，按照本條例第七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的建立音像出版單位的審批程序辦理。
第二十三條 印刷廠不得自編、自印、自售書(shū)刊、年畫(huà)、掛歷、圖片等出版物；承印出版社的出版物，不得加印、自售，不得將紙型或圖版轉(zhuǎn)讓、出售給其他單位和個(gè)人。
復(fù)錄生產(chǎn)單位，不得自編、自錄、自售音像制品；加工、復(fù)錄出版單位的音像制品，不得加制、自售，不得將原版轉(zhuǎn)讓、出售給其他單位和個(gè)人。
第二十四條 印刷廠不得承印、裝訂、出售非法出版物。承印非出版單位的圖書(shū)、報(bào)刊出版物，須由委托印刷的單位出示準(zhǔn)印證，無(wú)準(zhǔn)印證的，不得制版印刷。
復(fù)錄生產(chǎn)單位，不得復(fù)錄、出售非法出版物。承錄非出版單位的音像出版物，須由委托錄制的單位出示準(zhǔn)錄證，無(wú)準(zhǔn)錄證的，不得承攬錄制。
二十五條 承印(制)、代印(制)省外出版單位的圖書(shū)、報(bào)刊、音像出版物，須憑準(zhǔn)印證或準(zhǔn)錄證分別向省新聞出版行政部門(mén)或省廣播電視行政部門(mén)辦理登記手續(xù)。
第四章 廣告準(zhǔn)則
第二十六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報(bào)刊、錄音制品的書(shū)店、書(shū)攤、商店，須經(jīng)縣級(jí)以上負(fù)責(zé)新聞出版、廣播電視行政管理工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，并須報(bào)省新聞出版行政部門(mén)或省廣播電視行政部門(mén)核準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)審核，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)。
申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)錄像制品的發(fā)行和租賃業(yè)務(wù)的單位，須經(jīng)省廣播電視行政部門(mén)批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)核準(zhǔn)，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案，方可營(yíng)業(yè)。
第二十七條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)非正式出版的、走私入境的或其他由國(guó)家明令禁止出版發(fā)行的圖書(shū)、報(bào)刊、音像出版物。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得為銷(xiāo)售而復(fù)錄音像制品。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報(bào)刊，必須按其標(biāo)定價(jià)格出售，不得擅自抬高售價(jià)。
第二十九條 正式出版的內(nèi)部發(fā)行的圖書(shū)、報(bào)刊，統(tǒng)一由國(guó)營(yíng)書(shū)店或郵局按有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)售；向國(guó)外發(fā)行、贈(zèng)送、交換的，須經(jīng)省外事主管部門(mén)審批。向國(guó)外發(fā)行的音像制品，須經(jīng)省廣播電視行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事圖書(shū)、報(bào)刊、音像的出版、印刷、復(fù)錄、發(fā)行、銷(xiāo)售、租賃等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上負(fù)責(zé)新聞出版、廣播電視行政管理工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例第十條、第二十七條規(guī)定的，由省新聞出版行政部門(mén)或省廣播電視行政部門(mén)依據(jù)有關(guān)行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 出賣(mài)或變相出賣(mài)出版單位的名稱、報(bào)刊登記號(hào)、版號(hào)的，由省新聞出版行政部門(mén)或省廣播電視行政部門(mén)依據(jù)有關(guān)行政法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本條例有關(guān)價(jià)格規(guī)定的，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)檢查處理。
第三十四條 違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上負(fù)責(zé)新聞出版、廣播電視行政管理工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)，沒(méi)收其違法所得，并處以罰款。
第三十五條 圖書(shū)、報(bào)刊和音像管理部門(mén)的工作人員，在執(zhí)行本條例過(guò)程中有失職行為的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)追究行政責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。對(duì)省新聞出版行政部門(mén)或省廣播電視行政部門(mén)處理不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行的，由原處理單位申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 沒(méi)收的非法出版物，由縣級(jí)以上負(fù)責(zé)新聞出版、廣播電視行政管理工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定予以處理。
沒(méi)收的非法收入和罰款一律上繳國(guó)庫(kù)。
第六章 附 則
第三十八條 本條例自1987年10月1日起施行。